NALÓN PARTICIPA!

A finales de 2022 la Consejería de Medio Rural y Cohesión Territorial presentó al concurso EUROPAN 17 el estuario del Bajo Nalón, donde equipos de jóvenes arquitectos menores de 40 años plantearían sus proyectos. Entre las propuestas presentadas, resultó ganadora la formulada por el equipo Atelier Bocamar, a quien a posteriori se le encargó por parte de la Consejería de Ordenación del Territorio, Urbanismo, Vivienda y Derechos Ciudadanos la realización de un Plan Territorial Especial de la zona.
Un Plan Territorial Especial (PTE) es un instrumento de ordenación del territorio cuyo fin es analizar y fijar las determinaciones urbanísticas en un ámbito que excede al de un municipio (Art. 38 y ss del TROTU y art. 44 y ss. del ROTU). En el caso particular que nos concierne, se ha optado por este instrumento para ordenar diversas zonas de San Esteban y L´Arena. Aunque el ámbito no está totalmente definido, a priori se plantea actuar en San Esteban en la explanada de Puerto Chico, en el dique del antiguo cargadero de tolvas y en la zona industrial de La Xunquera; mientras que en L´Arena se pretende actuar en la Playa de la Llama y en la zona del antiguo Gurugú.

Fotografía aérea donde se aprecian en color las 5 zonas que a priori forman el ámbito del Plan Territorial Especial

El pasado viernes 6 de febrero tuvo lugar en el Teatro Clarín de Soto del Barco la presentación de Nalón Participa!, un proceso participativo que antecede al propio PTE, y que busca conocer las opiniones y sugerencias de los habitantes del Bajo Nalón sobre el lugar en el que quieren vivir, trabajar o simplemente disfrutar.

Respecto de la forma, lo primero que cabe decir es que es de agradecer que la Administración y los redactores del plan consulten a los ciudadanos. Pese a que la normativa urbanística reconoce la participación ciudadana (art. 7 TROTU), ésta siempre se ha quedado corta en el acercamiento a la ciudadanía.

Estas consultas públicas buscan saber dónde queremos vivir, la forma en la que lo hacemos, las posibles mejoras de nuestro pueblo, etc. Y para eso, no se precisan conocimientos urbanísticos ni de ordenación del territorio, tan solo exponer y comentar nuestras ideas.

A lo largo de esta semana el equipo redactor ha realizado diversas actividades en ambos concejos para extraer información de la forma en la que vivimos y nos relacionamos en el Bajo Nalón. Si no habéis tenido oportunidad de asistir a ellas, aún estáis a tiempo de acudir este sábado 14 a las 12:30 en la Casa de Cultura de Muros y el domingo 15 en una visita colectiva a La Xunquera.

La simple conversación con estos cuatro chicos que derrochan afán e ilusión en su trabajo puede permitirles hacer un análisis certero de las debilidades y fortalezas de nuestro estuario que acabe redundando en futuras mejoras.

Si el tiempo o la distancia se lo impide a alguien, el equipo redactor tiene una web pública https://nalonparticipa.com/, perfil de Instagram @nalonparticipa y un email nalonparticipa@atelierbocamar.com,  adonde se pueden enviar las opiniones o propuestas al respecto.

La tramitación del Plan Territorial Especial es larga y cuenta con diversas fases: redacción, información pública y aprobación definitiva. Por tanto, el horizonte de finalización del plan será probablemente la próxima legislatura.

Respecto del fondo del asunto, el hecho de que el Principado de Asturias planteara la necesidad de realizar un Plan Territorial Especial debe hacernos reflexionar sobre los graves problemas con los que cuenta nuestro estuario y las gentes que en él vivimos. Este instrumento de ordenación del territorio se ha utilizado en Asturias en contadas ocasiones, y principalmente para ordenar y preservar el litoral asturiano. Entre San Esteban y L´Arena confluyen diversos problemas que precisan de una intervención autonómica y/o estatal.

No vamos a descubrir nada si decimos que a finales del siglo XIX este espacio era algo insólito en el panorama asturiano. En la gran ría del Nalón confluía belleza, naturaleza y paisanaje que inmortalizaron excepcionalmente los pintores de la Colonia de Muros y, posteriormente, también Joaquín Sorolla. Y Rubén Darío acudía en época estival a L´Arena, mientras en San Esteban se abrían restaurantes en los que podía comerse al estilo francés. Sin duda fue una época deslumbrante para el Bajo Nalón.

En los primeros años del siglo XX comenzó el desarrollo industrial de San Esteban hasta convertirlo en el puerto carbonero más característico del Norte de España. Como contrapartida, el río comenzó a arrastrar cada vez más residuos de los lavaderos y escombreras de carbón, las aguas empezaron a bajar más negras y en los márgenes del río se fueron depositando fangos y carbón.

Entre La Xunquera y la Playa de la Llama confluyen las aguas recogidas en la mitad del territorio asturiano, aguas que también arrastraron hasta aquí metales pesados según se desprende de estudios recientes publicados por la Universidad de Oviedo. Toda esta problemática medioambiental debe ser analizada para encontrar propuestas que mitiguen los daños en el futuro.

Por otro lado, el Nalón ha sido el elemento que ha estimulado desde hace cientos de años el asentamiento humano en San Esteban y L´Arena. Sin embargo, el río ha sido un límite físico que condiciona la forma de vida de nuestros pueblos.

Sin duda este Plan Territorial Especial busca paliar una deuda histórica con los concejos de Soto del Barco y Muros de Nalón. Por ello, animamos desde aquí a la colaboración tanto en el procedimiento de participación abierto actualmente, como posteriormente en la fase de consultas tras la aprobación inicial.

 

Javier García Alonso - Juan José García González

 

Bibliografía:

Decreto Legislativo 1/2004, de 22 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Ordenación del Territorio y Urbanismo (TROTU).

Decreto 63/2022, de 21 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación del Territorio y Urbanismo del Principado de Asturias (ROTU).

E. Garcia-Ordiales, J. Loredo, P. Cienfuego, S. Covelli, G. Flor-Blanco, G. Fontolan, N. Roqueñí, A. Ordoñez, G. Flor, Metales pesados y metaloides en sedimentos de las Marismas del Estuario del río Nalón (Norte de España), Comunicacoes Geologicas 102, 2015, 69-72.

García Ordiales, E.  Flor Blanco, Germán  Cienfuegos, P.  Rumayor, M.  Covelli, Stefano  Roqueñí Gutiérrez, Nieves  Díaz Somoano, M.  Loredo Pérez, Jorge  Flor Rodríguez, Germán Santos, Determinación de valores geoquímicos de fondo para la evaluación del enriquecimiento por metales y metaloides en los sedimentos estuarinos del Río Nalón (2016), Geotemas (Madrid) Núm. 16 Pág. 547-550.

Navarro García, V.(2018).Influencia antrópica en la evolución del relleno sedimetario del estuario del río Nalón [Trabajo Fin de Máster, Universidad de Oviedo]. RUO https://digibuo.uniovi.es/dspace/bitstream/handle/10651/47683/TFM_Violeta%20Navarro%20Garcia.pdf?sequence=8